L’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) s’apprête à changer de dirigeants. Luc Sètondji ATROKPO, son actuel président désormais député à l’Assemblée Nationale cèdera son fauteuil à un autre leader pour la poursuite des activités de l’institution. Mais quel genre de profil son successeur et ses collaborateurs doivent-ils avoir pour une continuer la dynamique instaurer ? Nous avons posé la question à Aimé Lavenir BEHANZIN, Administrateur de » la Fonction pubique terrritoriale et spécialiste en Développement local et Décentralisation.Il nous son point de vue sur le bilan de l’association et le profil idéal de ses prochains dirigeants.
Quel bilan faites-vous de la mandature qui s’achève de l’ANCB ?
Le bilan de cette mandature me paraît globalement positif, même s’il demeure perfectible. L’ANCB a continué à jouer son rôle de faitière des communes en renforçant le dialogue avec le Gouvernement et les partenaires techniques et financiers. Dans un contexte marqué par les réformes de la décentralisation, notamment la séparation des fonctions politiques et administratives au niveau communal, l’association a su accompagner les communes dans l’appropriation du nouveau cadre institutionnel.
Cependant, des défis subsistent. Les attentes des communes en matière de renforcement de l’autonomie financière, de transfert effectif de certaines compétences et de consolidation des capacités des élus et des administrations communales demeurent importantes. L’ANCB devra poursuivre ses efforts afin que les préoccupations des collectivités territoriales soient davantage prises en compte dans les politiques publiques.
Quelles ont été selon vous les principales avancées obtenues durant ce mandat ?
Plusieurs acquis peuvent être relevés.D’abord, le renforcement du plaidoyer institutionnel auprès de l’État central a permis de maintenir un dialogue permanent sur les enjeux de la gouvernance locale.
Ensuite, l’accompagnement des communes dans la mise en œuvre des nombreuses réformes intervenues ces dernières années constitue une avancée notable. Les formations, les échanges d’expériences et les outils mis à la disposition des collectivités ont facilité une meilleure appropriation des nouvelles dispositions légales.
Par ailleurs, l’ANCB a consolidé ses partenariats avec plusieurs organismes nationaux et internationaux, mobilisant ainsi des ressources et des expertises au profit des communes. Enfin, la promotion de la coopération décentralisée et du partage de bonnes pratiques entre collectivités a contribué à améliorer la gouvernance locale.
Quels profils de gouvernants seraient les plus adaptés pour poursuivre cette dynamique ?
La prochaine équipe dirigeante devra avant tout être composée de femmes et d’hommes ayant une solide expérience de la gouvernance locale et une parfaite connaissance des réalités communales.
Au-delà des considérations politiques, il faudra privilégier des responsables capables de fédérer l’ensemble des communes autour d’une vision commune. Le leadership, le sens du dialogue, la capacité de négociation avec l’État et les partenaires, ainsi que la maîtrise des enjeux de la décentralisation seront des qualités essentielles.
L’ANCB étant une organisation de représentation, ses dirigeants devront également faire preuve de disponibilité, de neutralité institutionnelle et d’un engagement constant en faveur de l’intérêt général des collectivités.
Quelle qualité de gouvernance attendez-vous de la future équipe ?
La future gouvernance devra être davantage orientée vers les résultats, avec une culture de la redevabilité et de la transparence.
J’attends également une gouvernance plus inclusive, où toutes les communes, quelles que soient leur taille ou leur niveau de développement, se sentiront représentées et accompagnées.
La concertation permanente avec les maires, les conseils communaux, les secrétaires exécutifs et les autres acteurs de la décentralisation devra constituer un principe de fonctionnement. La crédibilité de l’ANCB dépendra de sa capacité à porter fidèlement les préoccupations de l’ensemble des collectivités territoriales.
Quelles sont les principales priorités et dossiers urgents pour la nouvelle équipe ?
Les priorités sont nombreuses. La première concerne le renforcement de l’autonomie financière des communes, condition indispensable à une décentralisation véritablement effective.
La deuxième porte sur le plaidoyer en faveur d’un transfert plus cohérent des compétences et des ressources, afin d’assurer une meilleure adéquation entre les responsabilités confiées aux communes et les moyens dont elles disposent.
Il conviendra également de poursuivre le renforcement des capacités des acteurs communaux, notamment dans les domaines de la gouvernance financière, de la mobilisation des ressources propres, de la planification territoriale et de la digitalisation des services communaux.
Enfin, la future équipe devra accompagner les communes dans les défis liés à l’adaptation aux changements climatiques, au développement économique local, à la création d’emplois et à l’amélioration durable des services publics de proximité.
Si vous aviez un message à adresser aux décideurs de la prochaine mandature, quel serait-il ?
Je leur dirais que l’ANCB est avant tout la maison commune de toutes les collectivités territoriales du Bénin. Sa force réside dans sa capacité à dépasser les sensibilités politiques pour défendre exclusivement les intérêts des communes et des populations.
Les réformes engagées par l’État offrent aujourd’hui de nouvelles opportunités pour améliorer la gouvernance locale. Il appartient désormais à la prochaine équipe de consolider ces acquis, d’intensifier le dialogue avec les pouvoirs publics et de promouvoir une décentralisation plus efficace, plus équitable et davantage orientée vers le développement des territoires.
L’avenir de la décentralisation béninoise dépendra de la capacité de tous les acteurs à travailler ensemble dans un esprit de responsabilité, de solidarité et d’innovation, afin que chaque commune devienne un véritable moteur du développement national.
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